清远建市34年GDP晋级“2000亿俱乐部”！

  2021年我市地区生产总值（GDP）达到2007.45亿元，同比增长8.1%，两年平均增长5.9%。这在某种程度上预示着，清远正式迈入经济总量“2000亿俱乐部”，实现历史性跨越。

  从建市到实现地区生产总值超千亿，清远用了23年；从第一个千亿到第二个千亿，用了10年。专家这样认为，经济总量过2000亿，是一个新的台阶，意味着清远经济韧性、产业集聚辐射能力的增强，对推动经济转型升级、人才集聚、就业创业、打造区域品牌等方面具备极其重大作用。

  同时，清远的人均GDP水平低于全国、全省水平，区域发展不平衡等问题依然突出。有经验的人指出，“加快发展依然是目前清远最为迫切的任务”。

  去年底召开的清远市第八次党代会，擘画了清远未来五年的宏伟蓝图。已满34周岁的清远市，正在蹄疾步稳走好高水平发展之路。

  1988年2月28日，清远正式建市。当年，清远的地区生产总值为34.5亿元。

  面对薄弱的基础，建市初期的清远市，提出了“三年打基础”“五年初见成效”的经济发展规划。突出抓好基础设施建设和发展一批立足本地资源优势的工业骨干项目，为清远经济快速的提升奠定了坚实的基础。

  进入21世纪，清远市全面实施实施“三化一园”发展的策略，以工业为核心，实施园区带动大力营造“洼地效应”，清远经济发展在全省实现增幅“七连冠”。2011年，清远地区生产总值首次突破了千亿大关，达到1003亿元。

  清远市第六次党代会以来，清远市委、市政府以推进产业体系调整优化和加快经济发展方式转变为主线，从准入门槛的制订，到扶持配套政策的出台，从公共服务平台的兴建，到营商环境的改造，清远“破立并举”，拉开了产业转变发展方式与经济转型的序幕。同时，积极围绕交通基础设施建设、中心城区扩容提质、产业园区扩能增效等“三大抓手”着力布局，经济发展环境明显得到一定的改善。

  2012年以来，清远积极“三大抓手”着力布局，经济发展环境明显得到改善。图为佛冈县龙山镇的约克广州空调冷冻设备有限公司。（资料图片）

  清远职业技术学院外语与经贸学院副院长、副教授喻立认为，从数字来看，清远经济总量从2011年首破千亿（1003亿）到2021年的2007亿，用了10年时间。期间从2011年到2018年，经济总量突破1500亿（1575.3亿），用了7年的时间；之后到2021年突破2000亿，则用了3年时间。

  地区生产总值突破2000亿元是一个什么概念呢？全省21市中，清远的排位在全省第14位。在北部生态发展区五市中，清远稳居第一位，同时也是唯一一个地区生产总值破2000亿元的地区。

  广东财经大学经济统计系主任、副教授、硕士生导师、广东省现场统计学会副秘书长刘照德认为，从广东21市的经济总量看，深广佛莞4个超万亿城市位于第一阵列，惠州、珠海、茂名等3000亿—5000亿的城市是第二阵列，汕头、肇庆、揭阳和清远属于2000亿—3000亿的第三阵列，以及2000亿元以下的城市是第四阵列。“这在某种程度上预示着清远跃升了一个新台阶。”刘照德说，经济总量突破2000亿元后，将对产业及人才集聚、经济转型升级、区域品牌提升等方面起到非消极作用，清远经济发展有望进一步加快。

  喻立认为，地区生产总值总量突破2000亿元台阶，以“七人普”的数据计算，清远的人均GDP接近8000美元。收入水平的提高，结合产业体系的变化，标志着清远进入到服务业全面跃升的重要阶段。“这是清远经济社会持续健康发展的标志性成果，也是清远迈向现代化的一个里程碑。”

  “这不单单是一个数字的变化，能够准确的看出，清远经济的发展引擎发生了根本性变化。”喻立表示，随着新发展格局加快构建，广清一体化高水平发展全方面推进，“双区驱动效应”和“双城联动效应”充分释放，“一核一带一区”区域发展格局持续深化，生态发展政策红利不断彰显，推动清远经济进入活跃、加速发展的新阶段。

  衡量经济发展有两把标尺，一把是总量，一把是结构。前者代表的是速度和规模，后者反映的是质量和效率。

  以金禄电子、豪美新材、稀美资源、东鹏控股、聚石化学等上市企业为代表的先进制造业，正成为清远经济发展的重要“引擎”，为清远经济发展注入源源不断的“能量”。

  从2021年的GDP构成看，三次产业体系中，清远第一产业增加值为303.81亿元，同比增长9.2%，两年平均增长6.8%；第二产业增加值为794.26亿元，同比增长10.5%，两年平均增长8.3%；第三产业增加值为909.37亿元，同比增长5.8%，两年平均增长3.8%。

  实体经济是地方经济的“压舱石”。近年来，清远坚定不移壮大实体经济，推进工业强市建设，大力培育高质量发展新动能。出台了《清远市先进制造业和高技术制造业企业扶优计划》《清远市加快总部经济发展暂行办法》等政策，坚持资源和要素重点倾斜，以更有力的举措推动实体经济发展，增强制造业发展后劲。

  2021年，全市规模以上工业增加值增长14.2%，两年平均增长10.4%。其中，全市规上先进制造业、高技术制造业增加值分别增长21.6%和33.3%。通过新一轮工业技术改造行动，一批数字化车间和智能工厂不断涌现，推动清远传统产业智能化、高端化、绿色化发展。

  值得一提的是，清远工业投资依然延续高位增长态势。2021年，全年实现工业投资同比增长43.1%，高于上年同期增速25.3个百分点。其中，先进制造业投资额占工业投资总额的34%、高技术产业（制造业）投资额占9%。六大高载能工业投资和优势传统工业投资占比分别则同比下降4.69个百分点和2.37个百分点。

  纵观先进地区的发展历史不难发现，现代服务业和先进制造业深层次地融合是产业高质量发展的方向，也是推动产业体系升级、价值链提升的必由之路。而在持续的产业升级中，清远第三产业尤其是服务业的发展，也开始升级转变为现代服务体系，现代服务业正逐步成为经济发展“新引擎”。

  近年来，清远相继出台了《关于加快电子商务发展的实施建议》《清远市旅游发展总体设计(2013-2025)》《清远市物流业发展规划(2014-2020)》《清远市大数据发展“十三五”规划》等一系列有关第三产业、尤其是现代服务业专项规划，明确了在产业、税收、人才等方面政策支持。

  2012年，清远的三次产业体系为14.8：40.8：44.4，第三产业比重首次超过第二产业；2017年为14.8:33.6:51.6，第三产业对GDP的贡献率首次超过50%，占据了“半壁江山”。

  现代服务业正逐步成为经济发展“新引擎”。图为腾讯清远清新云计算数据中心项目。（资料图片）

  当前，清远市现代服务业已经在现代物流、电子商务、信息服务、科技服务、金融服务等生产性服务产业，以及旅游、健康服务、酒店餐饮、社区服务等生活性服务产业方面发力。2020年，全市服务业增加值845.8亿元，2016年以来五年平均增长7.1%。2021年前11月，全市规上服务业营业收入增长18.5%。

  以大数据产业为例，近年来，清远坚持把大数据产业当作主导产业培育，作为转变发展方式、加快高水平发展的重要举措，出台了一系列扶持大数据产业高质量发展的政策措施，引进了腾讯华南云计算基地、万方大数据产业园、苏宁华南智慧产业园等一批重大优质项目，清远的大数据产业正加快迈入新阶段。2021年前11月，全市的信息传输、软件和信息技术服务业增长了37.2%。

  日前，在清远高新区的清远市合意氟塑电线有限公司里，明亮的灯光下，工人们在操控着一台台机器，全部生产线开足马力、高速运转。

  合意氟塑是一家专门干氟塑料及氟塑料电线制造的生产型企业。“我们不愁订单。去年在原材料非常紧缺的前提下，公司依然保持了10%左右的增长。”合意氟塑相关负责的人介绍，公司在马来西亚、日本布局了氟塑料加工厂，保证了原材料的供应、质量的稳定性以及品种的多样化，“预计今年将会有比较大的突破。”

  目前，该企业具有42项国家知识产权，包括9项商标权和33项专利权，被评为广东省PVDF工程技术研究中心、广东省专精特新企业等。

  合意氟塑公司的产品。该公司获评是“广东省PVDF工程技术研究中心” 。（清远日报记者 陈荣汉 摄）

  从劳动密集型的废旧金属拆解业起家，向技术密集型转型，再深入延伸上下游产业链，合意氟塑的发展，是清远众多高新技术公司发展的缩影。

  创新是引领发展的第一动力。近年来，清远把创新驱动发展作为推动经济结构调整和产业转变发展方式与经济转型的战略，出台了“科创12条”等政策，加快集聚各种创新资源，积极吸引高品质人才落户，促进创新链、产业链、资金链深度融合。

  在“组合拳”下，清远创新发展跑出了加速度。截至2020年底，清远有高新技术公司数370家，2021年这个数据预测超过420家；工业总产值1331.33亿元，比上年增长47.34%。2021年，清远共有省级工程中心126家。省级新型研发机构和高新技术企业数均居粤东西北地区第二。

  近期，市科技局公布了10家2021年度清远市标杆高新技术企业的名单，并计划到2025年培育遴选50家清远市标杆高新技术企业，同时在科学技术创新、土地、金融、政务等方面给予政策扶持。

  而作为清远科创的“主阵地”清远高新区，自2015年晋级为国家级高新区后排名连攀升，2021年综合排名跃升至第88名，是粤东西北唯一排名进入前100名的国家高新区。去年底，清远高新区提出了“十四五”发展三大愿景：5年再造一个高新区；打造国内一流的专业化产业园区；清远国家高新区在新晋国家高新区排名实现坐三望二争一。

  清远第八次党代会提出，坚持创新驱动发展，构建支持高水平发展的现代产业体系。

  现在的清远，“创新驱动发展”慢慢的变成了政府、企业的共识。清远的城市发展模式，也开始从人口、资金、技术等生产要素驱动，逐渐迈上以科技、知识、人才等创新要素驱动--发展逻辑迈向根本性变革。

  尽管经济总量在不断攀升，但在业内人士看来，发展水平有待提升、区域发展不平衡仍然是清远最大的短板。

  以人均GDP为例，清远约相当于全国和全省中等水准的6成和5成，在粤北生态发展区5市中低于韶关市的平均水平。

  从区域发展方面，从清远8个县（市、区）中，2021年地区生产总值在200亿元以上的仅有3个，分别是清城区712.4亿元、英德市403.7亿元、清新区302.8亿元。其余5个县（市）均在200亿元以内，其中连山的42亿元，与清城区相差近17倍。

  “从近年来清远的发展形态趋势看，经济总量增长成绩虽然突出，但短板问题依然存在。”喻立表示，总体来讲，我市经济发展、城镇化水平在全省处于落后水平，城乡之间、南北部地区间发展不平衡不充分问题仍然突出，推进工业化、城镇化任务依然艰巨，科学技术创新短板亟待补齐，营商环境改善还需加力。

  地区生产总值破2000亿元后，清远下一步怎么干，才能更好提升城市能级，当好粤北地区高水平发展的领头羊？

  “对于清远来说，加快经济发展依然是目前最迫切的任务。”刘照德也认为，区域定位、自然环境、交通条件以及产业体系等多重因素影响了清远发展水平，也导致了南北发展不平衡。而在内循坏的大背景下，清远不妨抓住珠三角产业转移、全球产业链重构的机遇，积极补齐发展短板，大力吸引产业及企业进驻，充分的发挥产业园区的作用，把经济总量做大；同时，对于北部欠发达地区，要着力解决发展条件不足的问题，发挥当地的资源禀赋、后发优势，全力发展现代农业、现代旅游业等产业，形成地区“造血”功能，从而形成发展的内生动力。

  刘照德同时表示，从2021年的数据看，表明近年来清远的产业转型升级效果明显，经济结构得到了逐步优化。“总之，促进现代服务业和先进制造业深层次地融合，是清远未来产业高质量发展的方向，也是推动产业体系升级、价值链提升的必由之路。”他举例称，清远的数据经济产业具有一定的基础，在“东数西算”的机遇下，清远全力发展数字化的经济。同时，清远第一产业农业占比明显高于全省的水平，要重视农业的高质量发展。

  清远市第八次党代会提出，借力“双区”驱动、“双城”联动、“两个合作区”建设等重大契机，依托国家城乡融合发展试验区“广清接合片区”“广清经济特别合作区”和省职教城等重大平台，持续推动广清交通、产业、营商环境“三个一体化”，积极对接融入和服务大湾区。

  一方面，实施“三铁工程”（南部通地铁、中部通城铁、北部通高铁），推动“交通补短、清远不远”；另一方面，实施“三铁”手段（铁面无私惩治腐败、铁腕重拳扫黑除恶、抓铁有痕治乱补短），营造风清气正的政治生态环境、呵护山清水秀的自然生态环境、形成既“亲”又“清”的良好营商环境，推动“优化环境、清远更清”。

  今年的政府工作报告在谈到今后五年目标任务时也明确，积极探索城乡融合发展新经验。高水平建设国家城乡融合发展试验区“广清接合片区”，积极探索新时代破解城乡二元结构、城乡融合发展、乡村振兴的“清远经验”。

  摄像：李思靖 江元威 邱炜民 陈平生 吴明 清远日报签约摄影师 黄琳雁 林玉霞

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